计量法修订草案列入2026年度国务院立法计划

一、引言

据中国政府网消息，2026 年 5 月 8 日，国务院办公厅印发《国务院 2026 年度立法工作计划》（国办发〔2026〕14 号）。计量法修订草案被正式列入该计划“预备提请全国人大常委会审议” 项目，这意味着这部施行近四十年的计量领域核心法律，迎来整体性大修的关键节点，计量行业规范化、严监管进程全面提速，尤其对河南地磅、衡器行业带来颠覆性合规变革。本文就此梳理立法进展、现行法概况及行业核心影响，供计量及衡器行业同仁参考。

二、立法计划中的计量法安排

《国务院 2026 年度立法工作计划》紧扣构建高水平社会主义市场经济体制、维护市场公平交易秩序核心目标，梳理一批重点法律草案推进审议工作，计量法修订草案与电信法草案、消费税法草案、商业银行法修订草案等，一同纳入预备提请审议名单。

在立法分工层面，计量法修订草案由国家市场监督管理总局负责牵头起草，按照法定立法程序，后续将完成草案完善、国务院常务会议审议，最终由国务院提请全国人大常委会审议。值得关注的是，计量法修订草案已连续两年（2025、2026）列入国务院年度立法预备审议项目，充分体现国家推进计量法治体系完善、强化行业监管的坚定决心，修法工作已进入持续攻坚、落地在即的关键阶段。

三、现行计量法概况

现行《中华人民共和国计量法》于 1985 年 9 月 6 日经第六届全国人大常委会第十二次会议审议通过，1986 年 7 月 1 日起正式施行，是我国计量领域的基础性法律。此后分别在 2009 年、2013 年、2015 年、2017 年、2018 年经历五次修正，现行法律共 6 章 34 条，确立了计量行业核心框架：

立法宗旨：加强计量监督管理，保障国家计量单位制统一、量值准确可靠，助力生产、贸易、科技发展，维护国家利益与市场主体、消费者合法权益。
法定计量单位：国家实行法定计量单位制度，全面采用国际单位制及国家选定的其他计量单位。
量值溯源体系：构建“计量基准器具 — 计量标准器具 — 工作计量器具” 的全国量值传递与溯源体系，保障测量数据精准统一。
强制检定制度：对贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测四大领域列入强制目录的工作计量器具，实行强制检定管理。
监督管理体制：国务院计量行政部门统一监管全国计量工作，县级以上地方计量行政部门负责本行政区域内计量监管。

需重点说明的是，现行计量法施行已近四十年，五次修正均为局部条款微调，未进行系统性、整体性修订。随着物联网计量、智慧衡器、大宗贸易数字化称重等新业态发展，原有法律已难以适配计量作弊防控、全链条溯源、高额惩戒等现实监管需求，大修势在必行。

四、2026 年计量工作要点相关部署

在国务院立法计划发布前，国家市场监督管理总局已于 2026 年 2 月 11 日印发《2026 年全国计量工作要点》，对全年计量法治建设与行业监管工作作出明确部署。文件中明确提出：全力推进计量法修订工作，推动《计量法（修订草案）》报送全国人大常委会审议。

同时，同步规划配套法规完善工作，计划修订《零售商品称重计量监督管理办法》《能源计量监督管理办法》，启动《计量校准管理办法》等专项立法研究，构建“核心法律 + 配套规章” 的完整计量法治体系。结合地方监管动态，河南全省已提前对标新法要求，强化地磅、衡器领域的年检、备案、铅封全流程监管，与国家立法节奏同频同步。

五、计量法修订草案对河南地磅 / 衡器行业核心影响

此次计量法大修，直击衡器行业尤其是地磅领域的监管痛点，对河南砂石、物流、工地、矿山等涉地磅贸易行业，带来合规要求与违法成本的双重重大变化，核心影响如下：

1. 违法处罚力度大幅提升，惩戒力度空前
现行计量法对计量违规行为最高罚款仅 2000 元，违法成本极低。而修订草案中，处罚额度实现断崖式上涨：私自改装地磅、加装遥控作弊装置，罚款 5 万 - 50 万元；生产、销售作弊地磅、“鬼秤”，罚款 10 万 - 100 万元，情节严重直接吊销营业执照；破坏检定铅封、篡改称重数据，除高额罚款外，还将列入行业失信黑名单，实施联合惩戒；涉案金额巨大、屡教不改的，依法追究刑事责任。

2. 地磅合规管理全面收紧，备案检定刚性化
河南全省明确，所有贸易结算类地磅 100% 纳入强制检定范围，执行一年一检的法定周期，逾期未检一律禁止使用；地磅新装、搬迁移位、更换传感器 / 主板、大修改造等场景，必须重新向属地市场监管局备案，并重新检定合格后方可投入使用，实现 “一磅一档、一物一码” 全省联网溯源。

3. 铅封监管成为红线，严禁私自拆改
地磅仪表盒、接线盒、调试端口等关键位置的法定铅封，是合规运营的核心标志。修订草案明确，私自拆封、破损、伪造铅封，直接按作弊器具论处；日常使用需每日自查铅封完好性，维修必须由专业持证人员操作，维修后需重新检定、加封铅封，严禁私自拆机调试。

4. 全链条监管压实责任，杜绝行业乱象
河南市场监管部门已提前按照新法标准，开展地磅专项整治行动，重点严查垫钢板、调吨位、偷改参数等计量作弊行为，要求过磅数据留存不少于 5 年，实现生产、销售、使用、维修、报废全链条闭环监管。同时，明确使用单位、维修机构、生产厂家三方连带责任，从源头遏制衡器作弊乱象。

六、结语

计量法修订连续两年纳入国务院立法计划，标志着我国计量行业从“宽松监管” 迈向 “精准严管” 的新时代。对于河南地磅、衡器行业而言，需提前对照新法要求，完成设备检定、备案、铅封自查，规范日常运营流程，规避高额处罚与信用风险。后续，将持续关注计量法修订草案审议进展、正式落地时间，第一时间同步行业合规最新要求。